Novità dell'Accordo Stato - Regioni 2025: la nuova formazione del datore di lavoro

Il nuovo Accordo Stato-Regioni 2025 segna una svolta nella formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, con particolare attenzione al ruolo del datore di lavoro. L’articolo analizza le novità normative, il legame con la giurisprudenza e il contributo delle figure professionali coinvolte, evidenziando come la formazione diventi uno strumento strategico per la tutela dell’azienda e dei lavoratori.

di Marco Albanese, Responsabile Sicurezza Anima Confindustria

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27 nov 2025

Dal 24 maggio 2025 è entrato in vigore il nuovo Accordo Stato-Regioni sulla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Si tratta di un documento molto atteso, che segna un cambiamento importante, soprattutto nel modo in cui viene affrontata la formazione del datore di lavoro. Non è semplicemente un aggiornamento normativo, ma rappresenta un vero e proprio cambiamento culturale: fino ad oggi la formazione è stata spesso vissuta come un obbligo da adempiere, un passaggio formale da completare per essere in regola. Questo Accordo segna un cambiamento nel modo di vedere la formazione. Formare chi ha la responsabilità di guidare un’impresa non è più solo un dovere imposto dalla legge, ma diventa una necessità concreta per proteggere l’azienda, tutelare i lavoratori e garantire la continuità dell’attività nel tempo.

Schema 1

In effetti, il testo introduce una visione più ampia, in cui la formazione diventa uno strumento strategico di prevenzione, gestione e organizzazione del lavoro. Viene sottolineata l’importanza di percorsi formativi di qualità, efficaci, specifici e misurabili nel tempo. In questo contesto il datore di lavoro non è più solo un destinatario passivo delle norme, ma un soggetto attivo che, se adeguatamente formato, può orientare le scelte aziendali in modo più sicuro e responsabile.

Al riguardo è opportuno ricordare che, oltre all’introduzione della formazione obbligatoria per il datore di lavoro, il nuovo Accordo Stato-Regioni 2025 (Schema 1) introduce una serie di novità rilevanti. In particolare si segnalano importanti cambiamenti relativi alla durata e periodicità degli aggiornamenti, all’introduzione di nuovi corsi specifici per figure professionali e attrezzature, nonché alla definizione più rigorosa dei requisiti per i soggetti formatori e delle modalità di erogazione della formazione. Di fatto, il nuovo Accordo mira a integrare la sicurezza nel cuore della gestione aziendale, evitando approcci formali e puntando su strumenti concreti.

Nel contesto attuale la formazione non è più soltanto un adempimento formale, ma si configura come uno strumento strategico di prevenzione e protezione, capace di incidere in modo concreto sulla gestione del rischio in azienda. La sua efficacia si misura non solo nei risultati in termini di riduzione degli infortuni, ma anche nella capacità di rafforzare la cultura organizzativa e di responsabilizzare tutte le figure coinvolte.

Se formare correttamente i lavoratori significa ridurre la probabilità di incidenti, formare il datore di lavoro in modo consapevole permette di costruire un sistema di prevenzione coerente, attivo e integrato nei processi aziendali. L’Accordo Stato-Regioni 2025 evidenzia proprio questo aspetto: la responsabilità del datore di lavoro non si esaurisce nella nomina di un RSPP o nella predisposizione dei documenti di valutazione dei rischi. Al contrario, è chiamato a comprendere i pericoli specifici della propria attività, a valutare gli scenari di rischio e a intervenire direttamente nelle scelte organizzative e gestionali.

Inoltre, la formazione è anche uno strumento concreto di tutela giuridica. In molte sentenze, la giurisprudenza ha infatti sottolineato che, quando si verificano incidenti, la mancanza di un’adeguata formazione può comportare una responsabilità diretta per il datore di lavoro, anche nel caso in cui l’errore sia stato commesso dal lavoratore. Per questo motivo, formare in modo corretto non significa solo prevenire, ma anche essere in grado di dimostrare di aver agito con la necessaria attenzione e responsabilità nella conduzione dell’impresa.

Altro aspetto rilevante è la stretta integrazione tra formazione e vigilanza che si evince dal nuovo Accordo. Non basta più limitarsi all’erogazione di un corso, è essenziale che le competenze acquisite vengano realmente applicate nella quotidianità lavorativa. La sicurezza sul lavoro non è un compito che riguarda solo pochi soggetti, ma un sistema in cui tutti i protagonisti dell’azienda devono essere coinvolti e partecipare attivamente, ciascuno con il proprio ruolo e responsabilità (Schema 2).

In questo quadro la formazione del preposto assume un ruolo strategico e complementare rispetto a quella del datore di lavoro. Grazie a una preparazione specifica e mirata, il preposto può svolgere efficacemente il controllo sul campo, individuando tempestivamente situazioni di rischio e segnalando eventuali irregolarità. Questo consente di assicurare che le misure di sicurezza stabilite dal datore di lavoro vengano concretamente rispettate.
La formazione del datore di lavoro rappresenta la base su cui si fonda l’intero sistema di prevenzione, definendo responsabilità e obiettivi. A sua volta, il preposto, attraverso un percorso formativo dedicato, traduce queste direttive in azioni pratiche, diventando un punto di raccordo fondamentale tra teoria e pratica.

Questo collegamento tra i due livelli formativi garantisce una vigilanza efficace che, oltre a prevenire gli infortuni, rafforza la posizione dell’azienda in caso di ispezioni o contenziosi, dimostrando un impegno concreto e continuo nella tutela della salute e sicurezza. In sintesi, il nuovo approccio valorizza la sinergia tra formazione e vigilanza, considerandole elementi interdipendenti di un unico sistema. La preparazione del preposto, strettamente collegata a quella del datore di lavoro, è fondamentale per mantenere alta l’attenzione sulla sicurezza e promuovere una cultura della prevenzione efficace e condivisa.

Schema 2

Verso una formazione realmente utile

Una delle innovazioni più significative dell’Accordo 2025 riguarda la personalizzazione dei percorsi formativi. Viene infatti superata la logica tradizionale, basata su corsi generici e standardizzati, validi per ogni tipo di azienda o lavoratore, in favore di un modello basato su contenuti su misura, coerenti con i rischi specifici e reali dell’attività svolta.

Ciò significa che oggi non basta più trattare i concetti generali di sicurezza o elencare norme e procedure. Serve invece costruire percorsi formativi in grado di affrontare situazioni operative concrete, tipiche del settore produttivo di riferimento. La formazione diventa così uno strumento utile, applicabile nella quotidianità, e non solo una voce da spuntare su una checklist normativa.

Anche per il datore di lavoro si impone un cambio di prospettiva, poiché è necessario che acquisisca una visione integrata in grado di tenere insieme la dimensione operativa, quella normativa e quella organizzativa della sicurezza. Solo adottando questo approccio completo potrà guidare con competenza e consapevolezza un sistema efficace di prevenzione.

Rispetto al passato, il nuovo modello formativo comporta tre cambiamenti principali:

I contenuti sono mirati, progettati in base a mansioni, processi e rischi specifici;
La formazione è orientata all’applicazione pratica, non più solo alla trasmissione teorica di norme;
La verifica dell’apprendimento non si esaurisce con un test finale, ma si estende a un monitoraggio continuo dell’efficacia della formazione durante lo svolgimento dell’attività lavorativa (schema 3).

Questa trasformazione rappresenta soprattutto un cambiamento culturale profondo perché non basta modificare i contenuti della formazione, è necessario rivoluzionare l’intero approccio alla sicurezza, facendo della formazione uno strumento concreto e operativo, parte integrante della gestione aziendale, e non semplicemente un obbligo da assolvere.

Schema 3

La giurisprudenza come guida per una formazione consapevole

Infine, un elemento spesso sottovalutato ma di grande utilità pratica è l’impiego della giurisprudenza come strumento formativo. Analizzare casi reali, sentenze significative e interpretazioni consolidate aiuta a tradurre la norma in comportamenti concreti, comprensibili e coerenti con le aspettative del sistema giudiziario.

Integrare esempi tratti da vicende giudiziarie all’interno dei percorsi formativi consente di rafforzare la consapevolezza delle responsabilità, evitare errori comuni e sviluppare una cultura della sicurezza più solida e realistica.

È possibile affermare che il nuovo Accordo Stato-Regioni del 2025 non si limita a introdurre nuove regole, ma apre la strada a un modo diverso di intendere la formazione, più vicino alle esigenze delle imprese e più efficace nel raggiungimento degli obiettivi di prevenzione. Formare il datore di lavoro non rappresenta più soltanto un obbligo, ma diventa una leva per migliorare l’organizzazione, rafforzare la capacità di affrontare il cambiamento, tutelare i lavoratori e proteggere l’azienda da responsabilità evitabili. In questo scenario, la formazione si configura come un vero investimento sul futuro dell’impresa, sulla sua resilienza, competitività e sostenibilità nel tempo.