Scadenze importanti per il Regolamento F-Gas (UE) 2024/573.
Il nuovo paradigma per i gas fluorurati nell'Unione europea.

Con la finalità di allineare il settore HVAC-R agli obiettivi climatici del Green Deal europeo e dell’Accordo di Parigi, il Regolamento F Gas (UE) 2024/573 (che ha abrogato il precedente 517/2014) cambia le regole del gioco. In modo definitivo. Tra nuove scadenze, restrizioni e adempimenti che entrano progressivamente in vigore, per i produttori del comparto non si tratta di un semplice aggiornamento normativo.

di Marta Loi, Operational Marketing Manager, ICIM Group

MAGAZINE

03 mar 2026

Per il 2025-2050 l’Europa ha tracciato una roadmap che riduce drasticamente la disponibilità di HFC, introduce divieti di mercato inediti e impone un controllo diretto anche sulla produzione dei gas fluorurati a effetto sera (F-Gas). Una rivoluzione che tocca ogni fase della filiera: progettazione, supply chain, export, formazione, compliance.

Per chi produce pompe di calore – settore strategico per il piano REPowerEU,
che prevede di installarne almeno ulteriori 30 milioni entro il 2030 e per
tutto il comparto HVAC-R, la domanda non è più se cambiare, ma quanto velocemente riuscire a farlo.

Il nuovo Regolamento porta con sé sfide tecniche, normative e industriali,
ma anche un’opportunità rara: ripensare il portafoglio prodotti, innovare,
anticipare la concorrenza e posizionarsi come leader della transizione
verso refrigeranti a bassissimo GWP (Global Warming Potential).

L’articolo che segue è una guida pratica per orientarsi in questo nuovo scenario: cosa cambia, quando, per chi e con quali conseguenze. Un vademecum indispensabile per chi vuole evitare blocchi alla vendita, sanzioni,
ritardi nell’accesso ai mercati, e trasformare la compliance in un vantaggio
competitivo.

Obiettivi ambiziosi

I principali obiettivi del nuovo Regolamento, che si traducono in prescrizioni
operative e strategiche di grande impatto per tutta la filiera produttiva,
sono:

Accelerazione della riduzione degli idrofluorocarburi (HFC): superare gli obiettivi già ambiziosi della precedente normativa, introducendo un calendario di phase-down molto più aggressivo per l'immissione di HFC sul mercato.
Allineamento completo agli obblighi internazionali: garantire la piena conformità dell'UE all'Emendamento di Kigali al Protocollo di Montreal, che prevede una riduzione globale della produzione e del consumo di HFC di oltre l'80% nei prossimi 30 anni.
Introduzione di un controllo sulla produzione: per la prima volta il Regolamento introduce una diminuzione graduale e vincolante della produzione di HFC sul territorio dell'Unione.
Rafforzamento delle misure di contenimento: potenziare le restrizionisul mercato e le pratiche di manutenzione per promuovere l'adozionedi alternative a basso GWP, incluse soluzioni a impatto nullo o ridotto.

Le Novità Chiave: dal Regolamento 517/2014 al 2024/573

Sebbene il concetto di phase-down degli HFC fosse già centrale nella precedente normativa, il Regolamento 2024/573 ne accelera drasticamente
i tempi e ne amplia il campo di applicazione, definendo quattro principali
innovazioni strutturali:

Accelerazione del Phase-Down, con tempistiche e quantità più severe per la riduzione delle quote di HFC, espresse in tonnellate di CO₂ equivalente, per spingere il mercato verso alternative più sostenibili. L'Allegato VII stabilisce, infatti, le nuove quantità massime che possono essere immesse sul mercato:

Periodo 2025-2026: La quantità massima scende a 42.874.410 tCO2eq.
Periodo 2027-2029: La quantità si riduce ulteriormente a 21.665.691 tCO2eq (confronta TABELLA 1).

TABELLA 1

Introduzione del Controllo sulla Produzione di HFC

Al fine di controllare le emissioni alla fonte e allineare l'UE agli obblighi dell'Emendamento di Kigali, ai produttori di idrofluorocarburi saranno ridotti i diritti di produzione (espressi in tonnellate di CO₂ equivalente) secondo uno specifico calendario (vedi TABELLA 2).

TABELLA 2

Nuovi Divieti di Esportazione

Per prevenire il "dumping ambientale" il Regolamento ha introdotto il divieto di esportare al di fuori della UE determinate apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento e pompe di calore che contengono F-Gas con un GWP pari o superiore a 1.000. Questo divieto si applica alle tipologie di apparecchiature che sono a loro volta soggette a un divieto di immissione sul mercato interno ai sensi dell'Allegato IV.

Questa disposizione vanifica, di fatto, la strategia di smaltire le scorte non
conformi per l'UE in mercati esteri, imponendo una roadmap di prodotto
unificata a livello globale e basata su soluzioni a basso GWP.

Con il nuovo Regolamento, inoltre, tutte le società che esportano i propri
prodotti al di fuori dell’Unione Europea dovranno disporre di apposita licenza valida nel Portale F-Gas (o aggiornare la licenza di Importazione sul
medesimo portale).

Assegnazione delle Quote a Pagamento

Il sistema delle quote subisce una trasformazione economica fondamentale:
l'assegnazione delle quote per l'immissione di HFC sul mercato non sarà più gratuita ma subordinata al pagamento di un importo di tre euro per tonnellata di CO₂ equivalente.

Questo introduce un costo diretto che ha implicazioni finanziarie concrete.
Ad esempio, per una tipica pompa di calore precaricata con 1,5 kg di R32
(GWP 675), il costo della quota è di circa 3,04 € per unità (1,5 kg * 675 / 1000 * 3 €). Sebbene modesto per singola unità, questo costo si traduce in milioni di euro di costi diretti per i grandi produttori, rendendo necessaria la sua integrazione nella pianificazione finanziaria e nelle strategie di prezzo.

Marta Loi, Operational Marketing Manager, ICIM Group

Impatto su Progettazione e Produzione

Alla luce dei progressivi divieti di immissione sul mercato introdotti dal nuovo Regolamento, i fabbricanti sono obbligati a riprogettare le proprie linee di prodotto, orientandosi verso alternative a basso GWP.

Nello specifico è già vietata l’immissione per sistemi monosplit contenenti meno di 3 kg di gas fluorurati a effetto serra elencati nell'allegato I con GWP ≥ 750. Misura che ha reso obsoleto il refrigerante R410A (GWP 2088), e forzato un'immediata riconversione di linee di prodotto che costituiscono un segmento di mercato primario per i maggiori produttori. Anche le apparecchiature di refrigerazione autonome, esclusi i refrigeratori (chillers), contenenti gas fluorurati a effetto serra con GWP ≥ 150 non possono essere immesse sul mercato da oltre un anno.

Per altre tipologie di apparecchiature e sistemi ci saranno nuovi limiti a partire dal 2027, che impongono un'accelerazione verso altri tipi di refrigeranti

Le alternative più valide a basso GWP, come il propano (R290), sono spesso
classificate come infiammabili (classe di sicurezza A3), introducendo vincoli
di progettazione, conformità e responsabilità. La progettazione, infatti, deve aderire a standard di sicurezza specifici (es. IEC 60335-2-40), che impongono limiti sulla quantità di carica e richiedono una riprogettazione dei componenti. Le "deroghe per motivi di sicurezza" menzionate nel Regolamento possono diventare un elemento centrale della strategia di R&S, trasformando il limite di GWP da un semplice valore a un problema di ingegneria della sicurezza.

Gestione delle Operazioni di Mercato: Quote, Import ed Export

Il Regolamento non si limita a dettare le specifiche tecniche dei prodotti, ma
ridefinisce le dinamiche del mercato. Le nuove norme su quote, importazioni
di gas in bulk e di apparecchiature precaricate ed esportazioni impattano
direttamente sulla catena di fornitura.

Il Sistema di Quote e comunicazione al Portale F-Gas

Un punto fondamentale è che qualsiasi apparecchiatura di refrigerazione, condizionamento o pompa di calore precaricata, così come qualsiasi quantità di Gas sfuso di provenienza extra UE può essere immessa sul mercato UE solo se le quantità di gas sono coperte dal sistema di quote. Produttori e importatori sono obbligati a redigere una comunicazione che va inserita sul Portale F-Gas entro il 31 marzo di ogni anno e che riguarda i dati di dettaglio di ciascuna sostanza importata (anche all’interno dei precaricati). Per importazioni annuali superiori a 1.000 tCO‑ 2eq il produttore è tenuto a far intervenire un Organismo di certificazione accreditato che, entro il 30 aprile di ogni anno, deve verificare l'esattezza della documentazione raccolta dal
produttore e la veridicità della comunicazione prevista all'articolo 26, paragrafo 7 e riportata sul Portale F-Gas.

Analisi delle Restrizioni all'Esportazione

Come già accennato, il divieto di esportazione di apparecchiature che contengono F-Gas con GWP ≥ 1000 introdotto dal Regolamento, obbliga i produttori a sviluppare una strategia di prodotto globale basata su soluzioni a basso GWP, poiché non sarà più possibile commercializzare su mercati esteri i modelli non più conformi per l'UE. La gestione di queste complesse scadenze e obblighi richiede una visione chiara del calendario normativo, delle categorie di prodotti su cui cadrà il divieto, e anche sui paesi che hanno effettivamente ratificato l’emendamento di Kigali e verso i quali vige un totale divieto di export.

Azioni Strategiche per i Produttori del Settore HVAC-R

Per le aziende pronte a innovare il Regolamento (UE) 2024/573 rappresenta
una sfida significativa ma anche un'opportunità: oltre a valutare il catalogo prodotti e definire una roadmap per la loro sostituzione o riprogettazione,
le imprese devono prevedere alcune azioni strategiche:

Accelerazione su Innovazione e R&S, ovvero investire in ricerca e sviluppo per integrare e validare alternative a bassissimo GWP (es. R290, R744) nei nuovi modelli.
Pianificazione Strategica delle Quote e dei Mercati, sviluppando una strategia a lungo termine per la gestione delle quote di HFC, sia per la produzione interna sia per l'importazione di apparecchiature precaricate, includendo il nuovo fattore di costo. Parallelamente, i piani di esportazione devono essere rivisti alla luce dei divieti dell'Articolo 22 e all’Emendamento di Kigali, orientando l'offerta globale verso soluzioni conformi.
Investimento in Formazione e Sviluppo delle Competenze. Il raggiungimento degli obiettivi di REPowerEU dipende dalla disponibilità di "personale qualificato" per installare e manutenere le nuove tecnologie: i produttori sono chiamati a investire attivamente in questo ambito, sviluppando programmi di formazione per gli installatori e collaborando con istituti tecnici e gli organismi di certificazione per garantire che la forza lavoro sia preparata a gestire in sicurezza i refrigeranti alternativi, superando un potenziale collo di bottiglia per la transizione energetica.

L'adattamento al Regolamento F-Gas 2024/573 non è solo un obbligo di conformità, ma un imperativo competitivo. Le aziende che sapranno anticipare queste trasformazioni e investire in tecnologie sostenibili non solo garantiranno la loro conformità normativa, ma rafforzeranno la propria posizione di mercato in un'industria europea e globale sempre più orientata alla decarbonizzazione.

Scadenze importanti per il Regolamento F-Gas (UE) 2024/573. Il nuovo paradigma per i gas fluorurati nell'Unione europea.

Scadenze importanti per il Regolamento F-Gas (UE) 2024/573.
Il nuovo paradigma per i gas fluorurati nell'Unione europea.